郭振家:高度認識版權(quán)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用
2009-03-11 11:44 來源:中國新聞出版網(wǎng) 責編:任偉
目前,我國雖然對于版權(quán)產(chǎn)業(yè)對促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性已開始有所認識,但是還尚未普遍認同。全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、福建省新聞出版局局長郭振家在接受《中國新聞出版報》記者采訪時分析了其中原因,他說,這與多年來我國版權(quán)保護的重點還僅限于圖書、報刊、音像制品等傳統(tǒng)領(lǐng)域,對于軟件、電影、玩具、陶瓷、紡織品等新興行業(yè)還未給予足夠的重視和保護有關(guān)。因此,我國還未形成真正意義上的版權(quán)產(chǎn)業(yè)。郭振家建議,要高度認識版權(quán)產(chǎn)業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。
讓版權(quán)成為真正的產(chǎn)業(yè)
要讓版權(quán)產(chǎn)業(yè)成為真正意義上的產(chǎn)業(yè),郭振家認為,除了市場因素外,更主要的是政府要發(fā)揮主導(dǎo)和管理作用。
第一,要建立相應(yīng)機構(gòu)和隊伍。他說,目前各地版權(quán)行政管理和執(zhí)法隊伍力量普遍偏弱,與我國鼓勵創(chuàng)新、建立創(chuàng)新型國家的要求不相適應(yīng),也無法滿足市場經(jīng)濟權(quán)利人對版權(quán)保護的需求。他建議,需建立機構(gòu)健全,人員、經(jīng)費配備充足,管理、培訓到位的版權(quán)行政管理體制。
第二,要加強版權(quán)保護力度。我國對版權(quán)實行的是司法和行政雙重保護制度。在打擊侵權(quán)盜版、主動查處侵權(quán)行為時,一方面體現(xiàn)了版權(quán)行政保護的便利、高效作用,但另一方面,地方保護也導(dǎo)致了跨地區(qū)版權(quán)保護困難的情形,權(quán)利人利益無法及時、有效的得到保護,對版權(quán)保護工作的開展也產(chǎn)生了負面影響。因此,郭振家建議,建立有效的跨區(qū)域版權(quán)保護機制,提高版權(quán)執(zhí)法效率,有效保護權(quán)利人的合法訴求。
第三,要出臺扶持版權(quán)產(chǎn)業(yè)的政策。郭振家認為,目前我國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期,對于如何鼓勵和發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè),全國沒有一個統(tǒng)一的鼓勵措施,尤其缺乏涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持、財稅優(yōu)惠和基礎(chǔ)建設(shè)等方面的實質(zhì)性優(yōu)惠政策。他建議出臺國家層面的版權(quán)產(chǎn)業(yè)鼓勵政策,從稅收、貸款、土地出讓等方面進一步扶持和發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)。
第四,要引導(dǎo)建立創(chuàng)新機制。引導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)研發(fā)高端人才引進和培養(yǎng)的長效機制,加大技術(shù)創(chuàng)新人才的引進和培養(yǎng)力度;指導(dǎo)企業(yè)在管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新方面加強探索,逐步建立符合不斷創(chuàng)新的管理新機制,形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。
建設(shè)版權(quán)公共服務(wù)平臺
郭振家認為,建設(shè)版權(quán)公共服務(wù)平臺能極大地促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于版權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要性,身為福建省新聞出版局局長的郭振家深有感觸。他說,現(xiàn)在建立在作品的創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播和消費之上,以版權(quán)保護為手段、以智力成果為資源的版權(quán)產(chǎn)業(yè)在世界上發(fā)展迅猛,不但形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群,還帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,大大促進了生產(chǎn)力的快速發(fā)展和貿(mào)易的持續(xù)擴大,對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。但是,我國在版權(quán)的生產(chǎn)、交換(交易)、分配和消費四個環(huán)節(jié)中,各自為政,沒有一個統(tǒng)一交易的平臺,還處于人對人、物對物的原始狀態(tài)。為此,他著重擬定了三個建議:
一是建議加快著作權(quán)集體管理組織的建設(shè),通過集體管理組織這個橋梁,增強權(quán)利人的版權(quán)意識,提高其維權(quán)反盜的積極性,提高對侵權(quán)盜版的打擊力度,降低合法使用作品的成本,有效解決作品的使用、保護和管理等問題。
二是建議加快建立全國統(tǒng)一的作品備案、登記數(shù)據(jù)庫,提高作品登記、備案的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性,便于版權(quán)作品的交易與使用,提高作品的利用率,增強作者的創(chuàng)新積極性。
三是規(guī)范版權(quán)代理機構(gòu)的著作權(quán)事項代理行為,加強管理和監(jiān)督,建立全國統(tǒng)一的代理人執(zhí)業(yè)資格,提高中介組織的服務(wù)水平,更好地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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