世界貿易組織研究會常務理事、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉在接受第一財經(jīng)記者專訪時表示，在金融危機后經(jīng)過十余年努力，近年來，內需對中國經(jīng)濟的拉動不斷上升，貿易依存度已從2006年的64%下降到去年的33%，低于42%的世界平均水平，中國已經(jīng)完成了從外向型經(jīng)濟到內需為導向型的經(jīng)濟結構轉變，在這一輪中“中國頂?shù)米　薄?/span>

  WTO的“協(xié)商一致”機制

  第一財經(jīng):為何特朗普政府屢屢發(fā)難WTO?

  周世儉:WTO從最初成立時的23個成員發(fā)展到目前的164個成員，這么多國家樂于加入，其主要原因在于最惠國成立到現(xiàn)在，沒有一個國家因此而吃虧，所以參加的越來越多。

  從1948到1994年，包括關貿總協(xié)定(GATT)進行的八輪多邊貿易談判，都旨在令全球各國大幅度減讓關稅，其中使發(fā)達國家的工業(yè)產(chǎn)品關稅下降40%，從平均6.3%降至3.8%，烏拉圭回合談判的成功才令GATT在1995年順利轉型為WTO，也促成WTO可以涵蓋98%的國際貿易額，使得WTO成為全球最重要的經(jīng)濟支柱之一。

  與此同時，WTO實行的是協(xié)商一致原則，這也是特朗普在當下屢屢發(fā)難WTO的主因。WTO的正式?jīng)Q策機制要求協(xié)商一致，即決策由所有成員代表通過“協(xié)商一致”原則作出，每個成員，無論是代表全世界貿易10%還是1%，都具有一票否決權。如某一決定未能達成協(xié)商一致，則以投票決定，其結果又必須達到四分之三支持才可達成協(xié)議。而對于美方來說，對這點非常不滿。

  二戰(zhàn)后，為穩(wěn)定世界格局，避免出現(xiàn)胡佛政府時代《斯穆特-霍利關稅法》類的亂政以及經(jīng)濟大蕭條，在政治上全球成立了聯(lián)合國，在經(jīng)濟上則成立了三大機構:世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)以及WTO的前身GATT，三大機構分別旨在扶貧、救急和降關稅。在上述國際機構中，美國都擁有一票否決權，除了在WTO里。為此雙邊談判更符合特朗普“美國優(yōu)先”的思路，令美國在雙邊談判中可以充分發(fā)揮優(yōu)勢，但這一行為在21世紀的今天，無疑是一股反經(jīng)濟全球化的逆流。而特朗普如果能在WTO有否決權，絕對不會想退出的。

  但如果說退出跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)等行為所產(chǎn)生的影響還是局部的，那么特朗普如退出WTO，把WTO架空，這種行為對世界經(jīng)濟的影響將無法估量。

  美出臺關稅措施倒行逆施

  第一財經(jīng):特朗普政府上臺后為何發(fā)動全球貿易戰(zhàn)，并通過加征關稅企圖吸引一些勞動密集型投資進入或回到美國?