中華印刷包裝網(wǎng) 何弦

塑料袋因?yàn)?/span>成本低廉，性能良好，被廣泛應(yīng)用于包裝的各個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)生產(chǎn)的塑料袋產(chǎn)品優(yōu)價(jià)廉，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。但在我國(guó)塑料袋出口取得了快速增長(zhǎng)同時(shí)，也引起了進(jìn)口國(guó)的關(guān)注，接連受到主要出口市場(chǎng)的反傾銷調(diào)查和裁決。

目前，各方關(guān)注的歐盟對(duì)華塑料袋反傾銷案已經(jīng)接近“大限之期”，9月底前歐盟將正式公布的終裁結(jié)果。從現(xiàn)在歐盟披露的終裁草案了解，中國(guó)企業(yè)將獲得15.2%的平均稅率。業(yè)界普遍認(rèn)為，最終的終裁結(jié)果與應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的變化。按此稅率，此前被美國(guó)反傾銷大傷“筋骨”的中國(guó)企業(yè)，將再次深陷困境。

隨著我國(guó)塑料袋出口量的不斷增大，中國(guó)已成為歐盟最大的塑料袋進(jìn)口來(lái)源地。大量低于歐洲當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)的塑料袋進(jìn)入歐洲市場(chǎng)對(duì)歐洲的原有的塑料袋生產(chǎn)商產(chǎn)生了很大的沖擊。2005年6月30日，歐盟開(kāi)始對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的塑料袋進(jìn)行了反傾銷立案調(diào)查，共有107家中國(guó)塑料袋企業(yè)應(yīng)訴此案，其中歐方抽取出口數(shù)量靠前的10家應(yīng)訴企業(yè)為實(shí)地核查對(duì)象，并給予其中9家“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。10家實(shí)地核查企業(yè)分別獲得0％-15.2％的反傾銷稅，其余應(yīng)訴企業(yè)獲15.2％的平均稅率。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，此次中方企業(yè)的涉案金額在3.1億美元，雖然這次歐盟公布的針對(duì)中國(guó)塑料袋反傾銷稅率并不是很高，但國(guó)內(nèi)行業(yè)人士表示，15.2%的反傾銷稅率，將使企業(yè)利潤(rùn)空間起碼減少了兩成。

目前國(guó)內(nèi)的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)一般使用回收的廢舊袋子作原料，低廉的價(jià)格使得利潤(rùn)已經(jīng)很少。加上近期原材料價(jià)格上漲造成成本的提高，情況更加惡化，每個(gè)普通袋除部分能獲利1分以上外，大部分獲利都只在0.3～0.5分左右，毛利僅在10%左右。但是一些國(guó)內(nèi)企業(yè)為了繼續(xù)生存下去，只有忍受“微利”甚至“無(wú)利”的局面。此次一旦最終的終裁結(jié)果生效，那么一部分出口企業(yè)因?yàn)槎惵实奶岣叨�不得不放棄海外市�?chǎng)，轉(zhuǎn)而在國(guó)內(nèi)強(qiáng)占市場(chǎng)份額，到時(shí)國(guó)內(nèi)的塑料袋生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)將更加慘烈，市場(chǎng)的整體格局也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。

長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟一直稱中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，直到1998年才將中國(guó)改稱為“轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。在我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)之后，歐盟和美國(guó)這兩大貿(mào)易巨頭也始終沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這造成我國(guó)在遭受反傾銷調(diào)查中，常常受到不公平的待遇，即歐盟的反傾銷調(diào)查當(dāng)局在判定中國(guó)商品是否以低于成本價(jià)在其境內(nèi)傾銷時(shí)，不是以該產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為參照，將引用一個(gè)被承認(rèn)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的替代國(guó)的成本數(shù)據(jù)計(jì)算所謂正常價(jià)值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，因此，歐盟及美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的“反傾銷”調(diào)查中便存在較大的隨意性和不公平性。這大大影響了中國(guó)公司在應(yīng)付反傾銷指控時(shí)的自衛(wèi)能力。現(xiàn)在我國(guó)塑料袋這一商品被美國(guó)和歐盟接連扣上“反傾銷”的帽子，我們的企業(yè)是否只能坐以待斃呢？

從美國(guó)針對(duì)中國(guó)塑料袋反傾銷的案例中可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于反傾銷的積極應(yīng)訴將有助于我國(guó)企業(yè)規(guī)避一定的傾銷稅。2003年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)開(kāi)始對(duì)中國(guó)聚乙烯購(gòu)物袋進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，2004年，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的零售購(gòu)物袋存在傾銷行為，平均稅率為23.06％至41.21％。在9家被選作強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)中，2家企業(yè)由于沒(méi)有選擇恰當(dāng)?shù)穆蓭煈?yīng)訴，得到最高稅率，為77.33%；而深圳恒隆公司和南通華盛有限公司因?yàn)檩^高的反傾銷意識(shí)和應(yīng)訴水平，最后分別獲得0.2％和2.29％的低稅率。在國(guó)內(nèi)，不少企業(yè)對(duì)于反傾銷的自我保護(hù)意識(shí)比較淡薄，有的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)反傾銷是政府的事情，與他們無(wú)關(guān)。加上在中國(guó)人傳統(tǒng)觀念中，忍為上策，認(rèn)為在國(guó)內(nèi)打官司尚且“纏人”，洋官司豈不更加難以應(yīng)付，況且應(yīng)訴費(fèi)用還很高，等到真正要征收高關(guān)稅時(shí)，企業(yè)最多轉(zhuǎn)向，不會(huì)有太大損失。事實(shí)上，各國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查的目的不是追究有關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任，而是限制其今后的“傾銷”行為，往往針對(duì)的是一類產(chǎn)品，不應(yīng)訴就意味著丟失市場(chǎng)，應(yīng)訴不力則意味著市場(chǎng)萎縮，積極應(yīng)訴反傾銷是整個(gè)行業(yè)的大事，企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，這樣才能最大限度地獲得產(chǎn)品在海外出口的機(jī)會(huì)。

在歐洲，塑料袋被評(píng)為20世紀(jì)人類最糟糕的發(fā)明，因此對(duì)于中國(guó)塑料袋的反傾銷盡管主要是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的博弈，但也存在歐洲人處于對(duì)環(huán)境保護(hù)的考慮。塑料袋大都是用不可再生降解材料生產(chǎn)的，處理這些白色垃圾只能挖土填埋或高溫焚燒。這兩種辦法都不利于環(huán)保，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴(yán)重污染土壤。而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體，同樣會(huì)造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。歐洲環(huán)保組織一直在對(duì)各國(guó)政府施加更大的壓力，促使它們采取行動(dòng)。目前愛(ài)爾蘭和丹麥已在對(duì)塑料袋征稅，法國(guó)也正在采取相關(guān)立法措施以禁止塑料袋的使用，而在波蘭、德國(guó)、瑞典、芬蘭、比利時(shí)和荷蘭等國(guó)，許多零售商對(duì)塑料袋收取費(fèi)用，現(xiàn)在歐盟對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家塑料袋的反傾銷裁決可以有效的控制非環(huán)保型塑料袋在歐洲的“蔓延”。需要看到，環(huán)保型塑料袋將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，目前歐洲有的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始使用可降解的塑料袋，盡管成本較高，推廣還需要一個(gè)過(guò)程，但在隨著環(huán)保意識(shí)的全球化以及技術(shù)的不斷發(fā)展、成熟，可降解塑料袋的普及只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。我國(guó)塑料袋生產(chǎn)商應(yīng)緊跟世界趨勢(shì)，大力開(kāi)展環(huán)保研發(fā)，為我國(guó)出口的塑料袋提供一張合格的“passport”。