【CPP114】訊：“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段，版權保護對促進經濟發(fā)展和文化繁榮的作用將更加突出。為進一步提高我國版權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，全面提升版權工作整體水平，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，編制本規(guī)劃。

　　“十一五”時期，版權工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”為目標，積極推進實施《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，各項工作取得了顯著成效。

　　（一）法律政策體系不斷完善。“十一五”時期，我國加入了《世界知識產權組織版權條約》和《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》兩個國際互聯(lián)網公約；全國人大常委會審議通過了著作權法修正案；國務院頒布了《信息網絡傳播權保護條例》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》等行政法規(guī)，制定了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》；國家版權局修訂頒布《著作權行政處罰實施辦法》，印發(fā)《國家版權局關于貫徹國家知識產權戰(zhàn)略綱要的實施意見》；北京、上海、山東等十多個省（自治區(qū)、直轄市）制定了有關版權保護的地方法規(guī)、政府規(guī)章，出臺了貫徹《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》的區(qū)域版權戰(zhàn)略規(guī)劃，我國版權保護的法律法規(guī)和政策體系不斷完善，為版權事業(yè)的健康發(fā)展提供了基本制度保障。

　　（二）版權執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。“十一五”時期，各級版權行政管理部門在加強日常監(jiān)管的基礎上，連續(xù)5年開展打擊網絡侵權盜版專項治理行動，連續(xù)3年開展打擊非法預裝計算機軟件專項治理行動，連續(xù)5年開展推進企業(yè)使用正版軟件工作，北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間，啟動了版權保護快速反應機制，收到了良好的執(zhí)法效果。據統(tǒng)計，“十一五”時期，各級版權行政管理部門共行政處罰49416起侵權盜版案件，移送司法機關案件1653件，取締違法經營單位128493家，查獲地下窩點3507個，收繳各類盜版制品3.17億冊（張），有效震懾了侵權盜版分子。推進企業(yè)使用正版軟件工作成效顯著，全國129個中央大型企業(yè)總部全部實現(xiàn)了軟件正版化，12200多個大中型企業(yè)實現(xiàn)了使用正版軟件的工作目標。據國內外有關機構調查統(tǒng)計顯示，我國軟件盜版率大幅下降，軟件版權保護環(huán)境明顯改善。

　　（三）版權公共服務和社會參與體系基本建立。“十一五”時期，以中國版權保護中心為代表的集軟件和一般作品登記、合同備案、版權質押登記為一體的公共服務體系逐步形成，全國軟件和一般作品的登記量分別由2006年的23000余件和152000余件上升到2010年的81000余件和370000余件；批準成立中國音像著作權集體管理協(xié)會、中國文字著作權協(xié)會、中國攝影著作權協(xié)會和中國電影著作權協(xié)會等4個集體管理組織，形成了文字、音樂、音像、電影和攝影等比較完備的著作權集體管理體系；推動建立了一批集版權評估、版權質押、版權投融資、版權交易為一體的常態(tài)性版權貿易平臺，不斷完善了版權運用的市場機制。

　　（四）版權宣傳培訓機制日益完善。“十一五”時期，版權宣傳培訓工作成效顯著，基本形成了以“4·26”世界知識產權日以及重大節(jié)慶活動為載體，各種新聞媒體廣泛參與的版權保護宣傳普及工作機制。
　　
針對領導干部、執(zhí)法人員、著作權人、版權經營者等為培訓對象的版權培訓制度基本建立。據調查，我國國民的版權認知度逐年上升，已從2006年的60.6%上升到2010年的75%，全社會保護版權的法律意識不斷提高。
　
　　（五）國際交流與合作不斷加強。“十一五”時期，我國加強了與世界知識產權組織、世界貿易組織和亞太經合組織的交流與合作，構建了與美、歐、日、韓、澳等發(fā)達國家在版權保護問題上的對話與磋商機制，發(fā)展了與泰國、越南、巴西等發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，我國版權保護外部環(huán)境逐步改善。

　　二、“十二五”時期版權工作面臨的發(fā)展環(huán)境

　　從國際看，隨著科學技術的迅猛發(fā)展和經濟全球化的不斷深入，知識產權已經成為提高國家核心競爭力的戰(zhàn)略資源，成為國際經貿交易的重要載體，知識產權越來越成為提高國家核心競爭力的關鍵因素，保護知識產權已經成為世界各國的基本共識。但是，世界各國、各地區(qū)在建立怎樣的知識產權國際新規(guī)則、制定怎樣的知識產權保護標準等問題上仍存在分歧，發(fā)展中國家和發(fā)達國家圍繞知識產權的斗爭越來越激烈。特別是我國經濟、文化的快速發(fā)展和國際聲望的不斷提高，與美歐發(fā)達國家的經濟低迷形成鮮明對比，美歐國家為轉嫁危機、轉移國內矛盾，將知識產權政治化，并以此為由不斷向我國施壓。可以預料，在今后相當一段時期內，我國將面臨著來自美歐國家知識產權保護問題的巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。

　　從國內看，進入新世紀以來，黨中央、國務院高度重視包括版權在內的知識產權工作，明確提出“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略構想，頒布《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，將知識產權作為國家發(fā)展戰(zhàn)略來推進，知識產權保護工作在全黨全國工作大局中的地位得到更大提升。隨著我國版權保護制度的不斷完善，我國的版權事業(yè)和版權相關產業(yè)不斷發(fā)展，目前，中國版權相關產業(yè)對國民經濟的貢獻已占國內生產總值的近7%；北京、上海等經濟發(fā)達地區(qū)版權相關產業(yè)增加值占國內生產總值比例高達9%~12%，接近甚至超過美歐發(fā)達國家的整體水平，版權保護促進經濟發(fā)展和文化繁榮的作用日益突出。但同時，目前我國侵權盜版現(xiàn)象還比較普遍，有的地區(qū)和領域甚至還比較猖獗。侵權盜版不但嚴重損害著作權人的合法權利，破壞市場經濟秩序，阻礙經濟發(fā)展和文化繁榮，而且嚴重影響我國市場誠信體系建設、破壞對外開放的投資環(huán)境，損害國家的對外國際形象。