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深圳執(zhí)法部門(mén)深入凈化出版印刷文化市場(chǎng)

2011-03-18 11:05 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 責(zé)編：王岑

摘要：: 歷年來(lái)，侵權(quán)盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點(diǎn)工作之一。市“掃黃打非”辦在協(xié)調(diào)市公檢法部門(mén)制定印發(fā)非法出版物刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，積極推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得實(shí)效。

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小C專(zhuān)訪｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：多年來(lái)，文化行政執(zhí)法部門(mén)一直將打擊非法音像制品、書(shū)報(bào)刊和電子出版物作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)不斷通過(guò)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化處罰和“兩法銜接”工作，極大的壓縮了盜版出版物的生存空間，確保了我市出版物市場(chǎng)穩(wěn)定有序。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙打”行動(dòng)中，全市文化行政執(zhí)法部門(mén)共出動(dòng)5921人次，檢查音像、圖書(shū)門(mén)店、攤檔2487家次，查處或配合查處非法出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所31家次，收繳非法出版物57139件，罰款6.6萬(wàn)元，吊銷(xiāo)許可證2個(gè)；移送或配合公安部門(mén)查處盜版出版物窩點(diǎn)刑事案件7宗8人。

　　抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，力爭(zhēng)解決出版物市場(chǎng)突出問(wèn)題

　　“雙打”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，市文體旅游局成立以局長(zhǎng)陳威為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。為了保證“雙打”打出聲勢(shì)，打出成效，市文體旅游局根據(jù)深圳的具體情況，確定了行動(dòng)的重點(diǎn)，一是嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制各類(lèi)出版物、印刷品、光盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等行為；二是大力清查或配合城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)清查出版物市場(chǎng)，堅(jiān)決收繳盜版圖書(shū)、音像和電子出版物；三是配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)取締無(wú)證印刷廠；四是配合公安部門(mén)運(yùn)用兩法銜接手段查處盜版經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。對(duì)人口較為密集的城中村、口岸、商業(yè)街，開(kāi)展拉網(wǎng)式、不間斷檢查和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，做到反盜版天天有行動(dòng)。

　　利用“掃黃打非”辦平臺(tái)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)力度

　　歷年來(lái)，侵權(quán)盜版出版物都是“掃黃打非”三大重點(diǎn)工作之一。市“掃黃打非”辦在協(xié)調(diào)市公檢法部門(mén)制定印發(fā)非法出版物刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，積極推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得實(shí)效。僅2010年，全市就破獲包括侵權(quán)盜版出版物在內(nèi)的“掃黃打非”刑事案件225宗，抓獲犯罪嫌疑人246名，至年底已審結(jié)132宗154人。近幾年辦理的刑事案件中，從刑期上看從半年至7年不等；從數(shù)量上看既有14萬(wàn)余張的特大非法出版物窩點(diǎn)，又有剛剛達(dá)到500張定罪標(biāo)準(zhǔn)的商鋪；從領(lǐng)域上看既有發(fā)行非法出版物的案件，又有編輯出版非法出版物的案件，在發(fā)行環(huán)節(jié)，既有傳統(tǒng)發(fā)行出版物的案件，又有利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行出版物的案件；從持證情況來(lái)看既有有證門(mén)店，又有無(wú)證門(mén)店和地下窩點(diǎn)；從市場(chǎng)分布看既有街頭擺賣(mài)的，又有電子專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)里的商鋪。行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，有力遏制了有組織、成規(guī)模的非法出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)了長(zhǎng)期未能根治的老大難問(wèn)題的解決，促進(jìn)了市場(chǎng)面貌的明顯好轉(zhuǎn)。

　　切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)察，全力壓縮侵權(quán)盜版的生存空間

　　為了全力壓縮侵權(quán)盜版的生存空間，市文體旅游局通過(guò)一系列的具體措施加強(qiáng)并保證了市場(chǎng)的監(jiān)察力度。

　　一是規(guī)定最低檢查頻率標(biāo)準(zhǔn)。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)專(zhuān)門(mén)印發(fā)文件，要求各區(qū)大隊(duì)長(zhǎng)每月帶隊(duì)檢查時(shí)間不少于1/3，副總隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)每月帶隊(duì)檢查時(shí)間不少于1/2，執(zhí)法隊(duì)員每月3/4以上的時(shí)間用于市場(chǎng)檢查；市、區(qū)文化執(zhí)法部門(mén)各自的全年檢查覆蓋率須達(dá)100%，檢查總次數(shù)不少于經(jīng)營(yíng)單位總家數(shù)的2倍。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)分成兩個(gè)督導(dǎo)組，不定期到各區(qū)督促檢查開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的情況。

　　二是將執(zhí)法活動(dòng)全部納入電子監(jiān)察。市文體旅游局將市、區(qū)執(zhí)法活動(dòng)全部納入市監(jiān)察局監(jiān)控系統(tǒng)，要求市、區(qū)文化執(zhí)法單位都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和形式實(shí)施行政處罰。

　　三是推進(jìn)信息化建設(shè)。即在原有信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)完善各項(xiàng)功能，提高行政執(zhí)法的正確性、科學(xué)性、高效性和及時(shí)性。

　　強(qiáng)化宣傳教育，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，市文體旅游局除了積極打擊各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為以外，還要采取多種形式，加大宣傳力度，以樹(shù)立各自覺(jué)抵制盜版的意識(shí)。

　　一是與主流媒體深化合作，及時(shí)報(bào)道打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大活動(dòng)、重要案件，不僅顯示出我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)深入人心。

　　二是以重大活動(dòng)為契機(jī)，宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如在2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前夕，根據(jù)廣東省“掃黃打非”辦的部署，我市開(kāi)展了較大規(guī)模的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中宣傳活動(dòng)。期間我市集中銷(xiāo)毀盜版音像制品42萬(wàn)張、非法圖書(shū)4.2萬(wàn)本。4月26日前后，各區(qū)開(kāi)展街頭咨詢(xún)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊侵權(quán)盜版》等宣傳冊(cè)3萬(wàn)冊(cè)，接待咨詢(xún)?nèi)藬?shù)超過(guò)3200人。市文體旅游局還開(kāi)展了“綠書(shū)簽行動(dòng)2010”宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)市教育局和各區(qū)組織學(xué)校發(fā)放綠書(shū)簽，張貼宣傳海報(bào)，開(kāi)展形式多樣的“加入綠書(shū)簽行動(dòng)”簽名活動(dòng)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的種子學(xué)生的心中生根發(fā)芽。

　　三是深化與國(guó)際版權(quán)組織合作。市文體旅游局與美國(guó)電影協(xié)會(huì)、國(guó)際唱片協(xié)會(huì)等國(guó)際版權(quán)組織保持熱線聯(lián)系，積極查處該組織舉報(bào)的侵權(quán)案件，并適時(shí)通報(bào)我市反盜版工作情況，參加其組織的地區(qū)性反盜版工作會(huì)議，樹(shù)立了我國(guó)切實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正面形象。

　　四是開(kāi)展“打擊制假販假”統(tǒng)一銷(xiāo)毀活動(dòng)。2010年12月15日，為配合正在開(kāi)展的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，文化執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展“掃黃打非”暨“打擊制假售假”統(tǒng)一銷(xiāo)毀活動(dòng)，共銷(xiāo)毀各成員單位收繳的52萬(wàn)張光碟和1.5萬(wàn)冊(cè)書(shū)刊。

　　典型案例

　　1、羅湖區(qū)11.01非法銷(xiāo)售盜版音像制品案

　　2010年11月1日晚7時(shí)，羅湖區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)過(guò)精心安排和周密部署，在羅湖口岸交通樓三樓，一舉查獲無(wú)證銷(xiāo)售盜版音像制品門(mén)店6間，從各商店房間及暗格內(nèi)共查繳DVD-9、游戲等各類(lèi)盜版光碟達(dá)4000余張。這是羅湖區(qū)近期單次行動(dòng)收繳光碟數(shù)量最多的一次，有效震懾了口岸片區(qū)制售盜版出版物的非法分子。因?yàn)?間門(mén)店經(jīng)營(yíng)盜版光碟均未達(dá)到追究刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，文化行政部門(mén)對(duì)其予以行政處罰。

　　2、龍崗區(qū)12.31非法批銷(xiāo)盜版音像制品案

　　2010年12月31日10時(shí)許，龍崗區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同橫崗派出所民警在橫崗街道上圍老村一巷四號(hào)三樓查獲盜版光碟6993張，抓獲非法經(jīng)營(yíng)嫌疑人張某明、張某昭。目前，兩人已被刑事拘留。

　　3、光明新區(qū)2.24非法批銷(xiāo)盜版出版物案

　　2011年2月24日下午，光明新區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局光明分局、市公安局光明分局開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，成功取締涉嫌非法銷(xiāo)售假冒盜版光盤(pán)、書(shū)刊、雜志的銷(xiāo)售點(diǎn)5處，共計(jì)查收涉嫌盜版光盤(pán)20579張，書(shū)刊3060本、雜志623本。由于5個(gè)窩點(diǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)量達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，公安部門(mén)正對(duì)案件立案調(diào)查。

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